【摘要】邮政产业不具有构成自然垄断性质的有效网络元素,因而邮政产业不属于自然垄断行业。基于这种认识,邮政产业的重组不能简单沿袭已有的对自然垄断行业的重组目标与政策,结构重组的政策选择要符合邮政产业的网络元素性质及与之对应的业务性质、成本形态。采用纵向分离与横向切割的方式,可以较好地实现邮政产业重组既要有垄断的垂直一体化结构,又要有竞争性市场结构的双重目标。