【摘要】本文首先分析中国民航受到管制的原因,并参考美国航空放松管制的成功做法,论述中国民航走向放松管制的必然性;然后探讨了制度创新的经济学内涵,在回顾中国民航制度创新历程的基础上,剖析国内民航企业制度创新的三大焦点问题;最后研究天空开放下民航管制放松的战略需求,从政府和企业两个层面提出中国民航制度创新的博弈行为。