【摘要】辽宁省阜新市是新中国最早建立的煤电生产基地之一,“一五”时期在国家156个重点项目中就有4个能源项目安排在阜新。从1949年到2000年底,阜新发电1500亿千瓦,累计生产原煤5.3亿吨。然而,2006年露天煤矿就要关闭了。在过去的近20年里,阜新枯竭的煤矿逐年增多,资源枯竭而导致的经济危机及一系列生存问题、社会问题日渐显露。随着煤矿相继报废,依靠矿山生存的职工及家属成建制、规模性地失去生活来源。78万人口的城市,下岗失业人员