【摘要】本文以坝上沽源县为例,对当前生态建设政策安排,尤其是财政补贴政策中存在的问题进行了分析,探讨了退耕还林还草、草场禁牧中的制约因素,认为只有进行区域产业科学定位、建立政策协调机制、进行制度创新、区域产业专业化分工、适度生态移民,才能确保生态建设取得预期的成效。