【摘要】本文研究表明,虽然超载是草原退化的主要因素之一,但是,草畜平衡管理目标却不能局限于牲畜数量的控制上,因为第一,随着科技和经济的发展,牲畜数量和草原利用程度的关系已经不像以往那样成正比;第二,简单地以产草量确定放牧牲畜的数量,牧民会通过购买或种草增加贮草量的方式保证牲畜头数不超载,但对天然草原的利用仍然会过度;第三,目前的草畜平衡管理模式既存在执行困难,也不符合客观规律。因此,本文提出,草畜平衡管理应由侧重牲畜数量的审批监管模式改为以草原质量为依据,以税收等市场手段为主体的市场经济管理新模式。