【摘要】本文依据对我国主要乳品生产基地河北、内蒙古和黑龙江等省份的实地调研数据,深入分析了产生奶牛养殖户和乳品加工企业效益的双重下降这种阶段性现象的根本原因,并提出了从完善乳品企业与奶农的风险共担机制入手推进奶业产业化进程,建设有利于我国奶业发展的政策支持体系以提高奶业的生产力水平的政策建议。