【摘要】目前,乡镇企业已给中国的经济政策提出了几个重要课题。乡镇企业的发展无疑是中国经济改革的重要成功之一。2千万的乡镇企业目前雇用了1亿的工人,成为经济增长最快的部门之一。然而,乡镇企业特有的,通常是模糊不清的所有制结构,则可能预示着乡镇企业将面临严峻的考验。因此,乡镇企业的所有制问题提到了这几个课题的最前面。 不论如何看,中国的乡镇企业按照国际标准都是很独特的。在拥有乡镇企业的大多数国家中,如印度尼西亚,小企业的所有制都是私人所有,通常是归一个家庭所有。与此相反,中国的乡镇企业是集体所有,至少也是官方所有的。这在学者和决策者之间引起了许多争论:集体所有制是否更有效?在过去的15年中乡镇企业...