【摘要】本文对农民问题的性质进行了分析。提出农民问题从现象上看是增收问题,而实质上是就业问题。文章以农村土地在农民增收和基本生活保障上的不同作用进行对比分析和论证,指出农民问题已由增收问题演变为就业问题,并可能进一步演化为严重社会政治问题的严峻态势。文章同时提出了按照就业问题来解决农民问题的初步政策建议。