【摘要】农业、农村和农民问题是新世纪我国面临的重大挑战之一，没有“三农”问题的解决，全面小康的目标就不可能实现。从根本上讲，要解决“三农”问题，必须解决两个重要问题，一是解决农民过多的问题。就是通过城市化，让农村剩余劳动力进城；二是提高农业耕作的效率。除了一些制度因素和环境因素之外，要提高农业耕作的效率、农业生产效率和经济效益主要