【摘要】在部、省两级计划下的"1987"造林项目,已经实施了15年。当时的计划经济已被现在的市场经济所取代,该项目经营是沿用旧制还是改用新法,已到了明断的时候。通过该项目的介绍和分析,针对21世纪森林由利用转向保护的发展新动态,本文提出生态级的概念,并按其变化对公益林实行补偿,主张项目商品林的目标经营,演示了目标经营的决策过程。