【摘要】“三农”问题使得乡村社会经济发展受到了前所未有的挑战。乡村公共经济在公共产品供给职能上的缺位以及乡镇财政自身的问题致使乡村公共产品严重短缺,并直接引发或间接加剧了“三农”问题,因此,解决乡村公共经济问题是化解“三农”问题最重要的突破口。其基本思路:(1)增强外援:包括加大公共财政转移支付的力度和促进城市在人才、资金、技术等方面全方位的对农村进行反哺;(2)挖掘内源:包括建立代表乡村民众利益诉求的乡村社区财务,通过农业产业化和乡村城镇化等加强乡村社会的自我发展能力;(3)完善乡村社会组织体系:包括乡村政权组织的重构,乡村市场组织体系的完善和农民自组织的建立。