【摘要】现阶段农民增收难,是农业和农村内、外部环境发生根本性变化的集中反映,也是城乡二元结构长期积累的深层次矛盾的突出表现。农民增收缓慢的根本原因在于诸多的制度性障碍。要从根本上解决农民收入问题,既不能依靠以增产和提价为主要手段的传统机制,也不能仅仅局限于农业、农村经济本身,必须消除阻碍农民增收的制度性因素。制度是一把“双刃剑”,激励和约束不到位,