【摘要】党的十六大提出了“统筹城乡社会经济发展,建立现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”这一宏伟战略目标,与此同时,工业开始反哺农业被中央政府纳入重要议事日程。在这个背景下,“三农”问题成为全党经济工作的重中之重,而“三农”问题