【摘要】本文通过对农村剩余劳动力转移过程中所表现出的“候鸟式”特征进行分析 ,进而对这一特征的不利影响进行了阐述 ,然后在分析导致这一特征的原因的基础上 ,得出制度创新才是解决“候鸟式”转移问题的关键性因素 ,并对制度创新的内容提出了一些政策性的建议。