【摘要】“民工荒”与民工被恶意欠薪两者之间有必然的联系。由于短期雇佣契约中的民工权益与雇主 所追求的目标有冲突,导致雇佣契约的自我实施和相互实施失效,有必要政府作为第三者加入契约的实施, 从法律、监察和组建工会三个方面进行强制实施。