【摘要】经济的持续发展必然会导致城市的扩张,城市扩张必然会占用大量耕地。现行征地制度不能通过经济手段解决以城市扩张需要为理由的投机性占用耕地行为,如果政府按城市下岗工人待遇拨款安置失地农民,可以通过经济手段控制对耕地的投机性占用行为,这也是工业反哺农业的具体表现。