【摘要】本文在分析了发达国家住房保障制度建设的基本经验,对我国建立和完善住房保障制度提出了政策建议:(1)政府应作为构建和实施主体,在维护市场机制的基础上干预住房市场,为住房保障制度的实施提供法律依据和保障;(2)明确住房保障的目标范围,根据住房发展所处阶段决定保障方式;(3)注意住房保障的层次性;(4)大力提高财政支付能力和发展住房金融;(5)住房保障实施手段从“砖头补贴”向“人头补贴”转变;(6)建立动态调节机制。