【摘要】城市暂住人员群体的住房问题日渐突出,实质是住房市场失灵,政府政策干预和调控缺位,致使住房供应存在严重的结构性矛盾。解决问题的政策目标应当是:在一定时期内,政府以一定的政策支持及直接参与,促使市场能为在城市有稳定职业和收入,并符合城市产业发展需要的暂住人员提供充分而适当的,与之身份、收入消费需求相匹配的住房条件。建议加强和改善对“出租屋”的管理和服务;集中建设一批暂住人员租赁房;通过各种调控市场和消除体制障碍方面政策的实施,推动暂住人员购房置业。