【摘要】本文讨论了土地批租市场中的协议地价的形成机制和基准地价、协议地价被反复“指导”、“修正”下的土地的市场化进程。基准地价和协议成交价格被反复“指导”和“修正”的过程是一个市场化被逐步推进的过程,具有重大的意义。理论上,协议地价与招标、拍卖方式下形成的地价并无差异,但如果协议出让中处于垄断地位的卖者一方有权决定选择和谁谈判,那么买者一方的寻租竞争就会造成协议地价偏低,并且寻租竞争将会阻碍土地的市场化进程。