【摘要】城乡统筹发展是中国经济改革不断深化的重要战略举措。其实质是将中国城市和农村的发展置于同一平台上,使社会资源在更为广阔的范围内进行配置,从而形成统一的消费品市场和生产要素市场。创建这个发展平台的基础是农村获得与城市平等的发展机会与权利,包括平等的保障(生存)权利、平等的发展权利、平等的就业权利以及平等的社会自我意识。农村平等的发展机会与权利的获得需要通过相关制度的创新来完成。