【摘要】我国是一个农业大国,农村地域广,农民数量多,农业的基础地位重要已是不争的事实。“三农”问题已成为我国社会经济发展的焦点问题,也成为产业结构升级改造,实现城镇化,保持社会稳定可持续发展的关键环节。对于“三农”问题的成因及对策,诸多的学者从不同的角度进行了分析,政府各个部门也采取了多项解决问题的措施,取得了一定的效果。笔者认为“三农”问题不是一个或几个问题,是一个多因素相互关联的系统问题,其对策要体现综合性、长期性、层次性,本文试就此角度进行分析。一、“三农”问题的实质是农村地域系统的可持