【摘要】中国社会城乡发展失调表现为生活实体农民与社会设置农民的分离,社会设置农民与生活实体农民相分离,阻断了工业化与城市化自然演变的过程,造成了城乡发展的失调。其发展经过了4个阶段:60—70年代上山下乡运动与城市人口被强制转变为生活实体性农民、乡村工业的发展与农民"离土不离乡"的发展过程、民工潮的发展与农民"离土又离乡"的发展过程、城市化的发展与农民"失土又失乡"的发展过程。