【摘要】通过土地的"低征高出"牟取巨额收益对地方政府滥用征地权形成强烈的激励,因此《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出:要探索建立国有土地收益基金,遏制片面追求土地收益的短期行为。这一全新的思路无疑具有很强的针对性。本文提出,应利用地方政府征地收益建立土地收益基金,封闭运行。土地收益基金的合理使用方向应该是:耕地质量建设、失地农民生活补偿、退耕还林资金补助。