【摘要】征地已经成为我国城市化进程中的一个重要问题。在这个过程中,政府、集体和农民作为利益相关者,都面临着地权变化中的各种选择和利益重新分配,而选择权和利益的重新分配却是与农地的初始产权安排紧密相关的。经过长期演化而来的现存土地制度对农村土地做了复杂的产权安排,事实上造成了征地过程中利益分配中的矛盾和地权交易成本的上升。