【摘要】进入21世纪,一场圈地浪潮扑面而来。为了保护珍贵的耕地资源,中央政府已决定在全国实行省级以下土地垂直管理体制。根据林毅夫对强制性制度变迁所下的定义,我国正在实行的土地垂直管理体制所采用的就是强制性制度变迁模式。通过对土地垂直管理制度所涉及利益主体的分析,我们发现省级以下的地方政府极容易成为新制度推行的最大障碍。