【摘要】国有公司治理结构不能用委托代理论分析,原因在于全民与国家之间的关系不是委托代理关系。国有公司治理结构中行政权力授予关系是基本的,市场合约关系是辅助的。产权决定论认定国有企业的改革只要进行产权制度改革就会搞好,论据并不充分。明晰界定产权是建立有效公司治理结构的前提和基础,但并不能自动带来企业的有效治理和高效率。国有企业只有从依赖政府转向市场竞争,不懈地追求管理控制,才能使企业组织发生变化,从而提高劳动生产率。