【摘要】乡镇企业难以向小城镇聚集是因为城乡差别政策仍然存在,小城镇缺乏聚集基础,乡镇企业缺乏聚集动力。为促进乡镇企业向小城镇聚集,需要我们正确认识和看待此问题,并从统筹城乡协调发展、产业组织创新的角度采取措施。