【摘要】国有中小企业改革的首要问题是创新产权制度。现阶段,国有中小企业普遍实行的“内部人改制”模式在企业的资产处置、土地作价评估、职工安置和新企业的股权结构与法人治理结构等方面存在诸多问题,已明显落后于当前的改制环境。完善国有中小企业产权制度改革的措施包括:(1)引入外部股东,实行资产债务重组和股权多元化;(2)通过市场化的产权交易进行开放式改制;(3)实行授权经营。作者认为,通过市场化的产权交易进行开放式改制,将是国有中小企业产权制度改革的最佳选择。