【摘要】农民工对城市和农村的发展功不可没 ,但是 ,由于制度不健全 ,遭遇市场风险的农民工缺乏基本的社会保障 ,处境艰难。本文分析了农民工缺乏社会保障的历史和现实原因 ,提出了构建农民工社会保障体系的设想 ,即以健康保障、失业保障和养老保障为主体的过渡性农民工社会保障体系 ,来衔接城乡社会保障 ,以适应城乡一体化的需要