【摘要】在强资本弱劳动的总体格局下,用人单位不愿意签订合同是劳动合同缺失的根本原因。虽然其他因素对劳动合同签订也有着一定程度的影响,但它们并不足以构成决定性的力量。因此,解决问题的基本思路是:(1)建立健全工会及相关制度,通过工人的联合来增强劳方的力量;(2)政府应加大对用人单位的监察与惩处力度,增加其不签订劳动合同的违法成本;(3)加强农民职业技术、职业道德、职业规范等相关培训,使其能够适应劳动合同的要求;(4)灵活处理劳动合同期限条款与中止条款以适应农民工的短期性与季节性特征;(5)进行相关宣传教育,增强农民工维权意识,促使其与用人单位签订劳动合同。