【摘要】长期以来,就业被视为民生之本。经济学家、政治家都积极采取措施,努力提高社会的就业水平。市场经济发展的非均衡性和分配关系的不公平性使人们认识到了发展社会保障的重要性,建立完善的社会保障体系不仅是中国一项迫在眉睫的重要的战略任务,也是对整个市场经济续存能力的一个严峻挑战。