【摘要】“审计风暴”后,廉政审计引人注目,走进历史,作者认为存在审计反腐败的两次制度创新。首先,经济责任审计的成功在于抓住了“一把手”制度性腐败的缺陷,在审计反腐败的制度安排中积极变动和创新,体现了以权利制约权利的权利制约观。其次,特种审计制度与“惩治和预防腐败体系”相结合,是审计射向腐败的第二箭,但是也存在特种审计不特的尴尬。文章基于特种审计制度的理论平台,提出构建廉政审计,进行第三次制度创新,以体现“惩防体系”的要求,达到惩防并举,注重预防的效果。文章围绕廉政审计的意义、概念、内容和工作程序,以及可行性等方面进行了全面阐述,并坦陈廉政审计的难点。