【摘要】东北地区存在严峻的就业形势,解决就业问题是振兴东北的突破口。装备制造业是现实的产业选择,但它属于典型的资本密集型产业,其吸收劳动力的能力相对有限,发展劳动密集型第三产业又受到本地消费水平制约。改变这种现状,要用产业融合与产业集群重新规划东北的产业结构与市场结构,促进新兴产业的发展,并以新兴产业改造传统产业,吸引民间资本进入,以中小企业的发展扩大就业。在第三产业内部,将传统的商贸、餐饮业与旅游业等新兴产业结合起来。政府在财政金融政策上也应给新兴产业以有力的支持。