【摘要】通过与我国最发达城市——上海的人力资源利用效度比较,定量化地分析了陕西人力资源利用效度低下的成因。结论表明:科研领域经费投入不足,科研院所对企业支撑与拉动作用微弱,科研项目中应用性研究项目过少,科技产品的转化能力低下以及专业技术人员中工程技术与科学研究人员的数量不足等五个方面的原因共同导致了陕西人力资源利用效度的相对低下。根据上述结论,本文给出了相应的政策建议。