【摘要】由于我国是一个人口大国,面临着世界上最大的“就业战争”,因此,从就业优先和提升国民就业能力的战略高度上考虑我国的教育和人力资源开发政策,是实现经济增长方式转变及社会和谐的重要前提。在国民终身教育和终身学习体系中,政府、教育机构、各类组织和个人都要将培养就业能力作为核心目标。本文回顾了就业能力研究的历史沿革,提出就业能力是个人职业生涯成功的关键要素。同时,培养和提升劳动者的就业能力是高等教育和人力资源开发的重要职能,提升国民就业能力有着重要的政策意义。