【摘要】在市场就业机制下,就业机会不仅表现为企业的用工自主和劳动者的择业自由,不包括政府对就业服务和扶持等制度安排——就业管理、就业服务和就业补贴。目前,制度政策的制定者、执行者、遵守者存在着明显的目标分歧。