【摘要】由于缺乏有效的激励与约束机制,我国的政府主导型生态建设委托—代理链存在着明显的低效率特征,浪费了宝贵的资源。改变这种状况的办法是对现有政府多层级委托—代理结构进行改革,建立投资者、治沙者、监管者之间的单层级直接委托—代理—监管关系,将补偿与治理成果直接挂钩,实施“能人治沙”战略。