【摘要】关于国有资产所有权归属有“统一所有,分级管理”、“分级所有”、“统一所有,分级代表”三种不同的观点。“统一所有”与“分级所有”的分歧归根结底是全民所有制与政府所有制、地方公有制的分歧。“统一所有,分级管理”不能真正实现国有资产的国家“统一所有”。“统一所有,分级代表”制度能更好地实现全民的共同利益,更好地实现国有资产的全民所有,即国家“统一所有”。