【摘要】社会范围内可持续发展目标的实现,必须有健全的正式制度与非正式制度供给并配合有强有力的实施机制。然而,由于国家的制度供给功能与地方政府行为异化可能引致经济活动偏离制度目标,非正式制度供给主体的行为异化、经济发展水平及制度成本的非均摊皆可导致制度供给不足并由此引起诸多不可持续现象。本文旨在通过对可持续发展制度供求的理论分析,从可持续发展制度供求的内在要求上,阐述制度供求的非均衡状态对可持续发展的影响,探讨我国在可持续发展战略实施中制度供给不足的原因,明确提出中央政府和地方政府相应的制度供给责任,以改变不可持续发展的现状。