【摘要】本文从发生现实、发生理念、发生时机方面探讨了协调城乡发展的发生点;从思想起点、政策起点方面研究了协调城乡发展的起点问题,特别是论述了调整财政收入、支出政策的起点。研究协调城乡发展的发生点和起点,有助于理解“三农”演进话语的内涵和外延,深化和拓展对“三农”问题的认识,把握农村改革的发展方向。