【摘要】土地是农民赖以生存的最基本也是最重要的生产资料。但世界发展历史证明,农民不断地从土地上剥离出来,让越来越多的农民成为市民,是一个国家实现可持续发展的重要路子,也是一个国家现代化的必经之路。然而,在这个过程中,政府则面临着失地农民的就业和社会保障问题,这个问题如不及时加以解决,势必影响社会稳定的大局,进而制约经济的发展。因此,亟待为失地农民建立安全有效的社会保障法律制度。