【摘要】长期以来,政府的职能存在着越位、缺位、错位问题,这既有计划经济体制的惯性作用,也存在着政府本身的利益驱动。政府能否准确定位,固然取决于其自身的自觉,但根本的要靠市场本身的力量来决定政府应当做什么、不应当做什么。而市场的自发秩序、政府的营利动机还得靠法治的力量加以规范、约束,因为市场经济发展的过程就是市场规则法律化的过程,因此,在制度层面上政府职能的定位就是法治政府的定位。