【摘要】全民财产的控制和经营体系具有委托──代理关系的共性，但较之私有财产的委托──代理制又具有某些特点，反映为巨额的代理费用。现行体系的代理费用绝对量超过传统体系，但相对于收益又是下降的。现有改革思路可以消除传统的和现行的国有资产控制经营体系的某些弊端，但难以全部消除，也可能造成一些新的问题。