【摘要】本文在对经济社会发展趋势对基层政府机构改革提出的要求进行剖析的基础上,重点探讨了对基层政府的职能和作为的认识问题、事业单位改革和人员分流问题、基层政府的机构设置问题和如何发挥社会组织的作用问题。