【摘要】本文首先从系统论的角度对规划的本质特征进行了初步的探讨 ,阐述了规划作为一种手段在社会可持续发展中的意义。规划是将现实世界与理性世界的人类生活模式和思维模式整合在一起的过程 ,使社会有序、和谐的运行。规划的体系结构由战略规划、整体规划、部门规划、空间规划构成 ,在规划的层次性和时效性的关联下而形成 ,规划的对象和内容依人们对自然 (生态 )秩序、社会秩序、政治秩序、技术秩序和经济秩序等的不同理解和追求而具体确定