【摘要】流动人口,特别是农民工进入城市后出现的诸多新特点,反映了人口、社会、经济等领域存在的问题。但是由于认识上的误区、制度上的冲突、体制上的障碍,流动人口各方面的需求远远没有得到满足,问题没有得到很好解决。流动人口的管理和服务中出现的各种矛盾和问题,正是改革不到位、体制不完善、体制不健全的集中反映。解决这些问题,政府的作用至关重要,在制定公共政策方面,当前应主要解决制度性问题、政策性问题和操作性问题。