【摘要】作者认为，任何政府都具有双重职能，即社会职能和阶级职能。政府的职能从本质上说就是要保证全社会的公平和效率。平均主义不是公平，只会导致社会的低效率。在政府的各种职能中，经济职能占有特别重要的位置。在国有企业的问题上，确切的提法应是搞活国有资产，政府对国有资产的管理不能等同于对国有企业管理。因此，政府在市场经济下的转变职能要有一个全新的认识。