【摘要】基础教育发展不均衡表现为三个层面。其中,同一区域内校际之间发展的不均衡主要是因为:在建国以后的前三十年内,一方面,为尽快提高人民群众的文化教育水平,国家和社会努力追求教育的普及,在短时期内建起了庞大的基础教育体系;另一方面,当时的社会经济能力和特定的历史背景又使得我国的教育投入十分有限,不能保证高速发展的基础教育质量。