【摘要】一、引言 “建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。这是江泽民同志在十六大报告中提出的。其含义不仅阐述了社会保障的功能,还为我们揭示了要建立的社会保障体系是“与社会经济发展水平相适应的”,也就是我们在全面建设小康社会的同时,应包括小康社会的社会保障体系。这是我们课题研究遵循的指导原则。