【摘要】1992年春邓小平同志的南巡谈话将中国经济改革推向新阶段,经过两年的统一认识和方案设计,自1994年开始,改革进入攻坚阶段,局部市场化转向全面市场化,渐进式转向加速式,简单的经济关系调整向整体式制度创新。但是新阶段的改革将面临许多矛盾和问题,存在一些制度操作上的难点。其中,把国有企业推向市场必然要加快产权重新配置,不少企业不得不破产、改组或合并。这就有一个裁员和就业重组问题,就业市场化推动失业公开化。那么,如何解决可能失业的人员的后顾之忧?如何让就业制度创新稳定过渡?其中关键的是加快建立市场型的社会保障制度。这一工作如何展开?我们首先考虑的问题是:发达市场经济国家在福利和社会保障的制度安排和政...